国家级非物质文化遗产退出制度：不是简单的除名

    2011年2月25日，社会各界翘首期盼的《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称《非遗法》）经第十一届全国人大常委会第十九次会议审议，获高票通过，并将于2011年6月1日起施行。其中，国家级非物质文化遗产将设退出机制，受到社会各界关注。

    “一般人只看到这是一个惩罚性措施，实际上，退出，是为了更好地保护。”江苏省文化厅非遗保护处处长冯锦文，在《非遗法》文稿起草阶段，曾多次参与内部讨论，他对退出机制的理解，比一般人更深一层。

    冯锦文介绍，非遗退出制度早就有专家提出，但由于中国非遗保护起步迟，所以在“十一五”期间，各地主要忙于非遗项目的普查、保护名录的建立和法律框架的构建。用不到10年的时间，我国已建立起一个跨民族、跨地区的庞大的非遗保护体系。退出机制的设立，意味着我国非遗保护今后将转入科学规范的轨道。

    从步骤来说，退出不是简单的除名，而要经过3个环节：一是动态管理，定期评估检查，让所有名录上的非遗项目时时置于专家委员的监督之下。以此提醒大家，非遗评审不是一劳永逸的事情，重视申遗，更要重视保护。二是对濒危项目进行预警，实行抢救性保护。调查中发现的濒危项目，由当地政府出台抢救性保护方案，要求用较短时间恢复项目本来的状态。实际上，这是给非遗保护方一个补救的机会。濒临人亡艺绝的关键时期，保护单位如果仍不尽力，或不停止破坏性开发，就将遭遇“退出”红牌。还有两种情况，非遗项目也将无奈地接受“退出”结局，一种是传承人自然死亡，项目无以为继。另一种是遭遇自然灾害，非遗赖以生存的生态环境被破坏，以致无法恢复。比如，汶川地震后，羌族的一些文化遗产就永远地消失了。

    与退出机制同步，“进入”国家级非遗目录今后将更加严格。国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、江苏省文化馆副馆长戴珩，多年从事非遗保护工作。他发现，这几年，申报大热的项目，往往是物质载体明显的饮食类、工艺美术类，而传统戏曲、曲艺、音乐、舞蹈和民间文学等则往往少人问津。“一些地方政府申报非遗，一是为了政绩，对外可以宣称我这儿有多少文化资源，申报成功后却听之任之，并未落实保护措施，使一些项目名存实亡；另外一种不良倾向是把非遗当成经济资源使用，未按文化遗产价值规律办事，致使申遗成了一种变相的商业广告。”他透露，近日即将公布的第三批国家级非遗名录，明显控制了食品类项目的数量。这种新导向，有利于各地将真正蕴藏历史文化价值的非遗种类申报上去。

    谈到江苏的非遗保护情况，冯锦文烂熟于心：我省目前入选联合国非遗项目有8项，共18个保护单位；国家级非遗88项，有99家保护单位；省级非遗234项，有341家保护单位。省级以上代表性传承人362人。这几年，我省非遗保护做了很多实事，率先在全国立法保护非遗，率先实施传承人认定和资助制度。保护经费逐年增加，从几年前的几百万，增加到去年的3500万。“十一五”期间，通过职业教育、师带徒、社会培训3种方法培养传承人近3.4万人。尽管如此，仍有一些项目的保护不容乐观，比如，城市化进程加快，一些发达地区村庄整体拆迁，非遗生存岌岌可危。今年二季度起，我省将在全国率先开展省级以上非遗项目濒危情况调查，为下一步制订抢救性保护措施提供依据。 (来源: 新华网 记者:张粉琴) 
     
 

编辑:飞仪